12月27日上午，市委六届十一次全体（扩大）会议在市青少年宫隆重举行。 市委书记王树平，市人大常委会主任林青春，市委副书记、市长张习庆，市政协主席郑振海，市委常委王晓东、范传福、姜泰、赵设林、姜国栋、赵文举、王富友、安湘林出席会议并在主席台就坐。 这次全会主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和白山市委五届十三次全会精神，总结今年以来的工作，结合临江实际，研究“十二五”经济社会发展思路，审议《中共临江市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，安排部署明年主要工作任务。 会上，市委书记王树平代表市委常委会做工作报告。报告的第一部分，从七个方面总结了2010年全市各项工作取得的成绩。 他说，年初以来，市委带领全市广大党员干部群众，认真贯彻执行省委和白山市委重大部署，在遭受特大洪灾的严峻形势下，齐心协力，锐意创新，顽强拼搏，圆满完成了“十一五”主要目标任务，为新一轮发展奠定了坚实的基础。 （一）综合经济实力在攻坚克难中再攀新高。预计实现地区生产总值60亿元，同比增长20%；全口径财政收入实现3.94亿元，同比增长26.5%；地方级财政收入实现2.87亿元，同比增长26%；财政支出达到15亿元，同比增长49%；固定资产投资完成86.5亿元，同比增长40.8%；全市规模以上工业企业达到64户，工业增加值达到21亿元，同比增长28%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到14530元和5790元，同比分别增长10%和5%。民营企业发展到490户，个体工商户发展到6500户，民营经济对地方财政的贡献率达到80% （二）“三动”战略在转型发展中深入实施。全年开（复）工3000万元以上重点项目90项，完成投资50.9亿元。积极参加了“津、鲁、辽”经贸考察和“上海世博会”吉林投资周等系列经贸交流活动。科技创新取得新进展。 （三）“三化”统筹在真抓实干中稳步推进。工业化主导地位得到加强，进一步加大了特色园区建设力度。启动了城镇化建设，基础设施不断完善，实施了绿化、亮化、美化、净化工程，城市功能及形象大幅提升。特色农业现代化水平稳步提高。农业产业化经营不断加快，农村基础设施建设投入进一步加大。 （四）民生工作在加快发展中不断改善。积极落实各项就业扶持政策，拓宽就业再就业渠道。社会保障体系日益健全，基本医疗、养老、工伤、生育保险覆盖面不断扩大。城乡低保基本做到应保尽保，弱势群体生活得到保障。城市棚户区、煤矿棚户区、林业棚户区、廉租房等安居工程全面推进。教育、科技、文化体育、人口计生、广播电视等事业全面发展。 （五）民主政治和精神文明在高度重视中有序推进。强化了人大的法律监督和政协的民主监督职能，积极发挥各民主党派、工商联和工青妇等群团组织作用。“平安临江”创建活动成效明显，“法制创建年”活动深入开展。成功举办了鸭绿江旅游节和冬泳节等大型节庆活动，进一步提升了临江的知名度和影响力。 （六）抗洪救灾在同心协力中夺取胜利。面对历史罕见的特大洪灾，全市党政军警民企齐心协力，众志成城，把灾害损失降到了最低程度。迅速启动了灾后恢复重建工作。以四道沟长川新村为主的7个集中新建村已基本建成，交通、通讯、供水、供电等设施基本恢复，确保了工农业生产有序开展；全力抓好卫生防疫工作，确保了大灾过后无大疫。 （七）党的建设在固本强基中得到加强。深入开展了“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动及创先争优活动。深化干部人事制度改革，扎实推进“创先争优”活动。党风廉政建设责任制全面落实。软环境明显改善。 王树平强调，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到差距和不足。主要是：经济总量偏小，工业基础薄弱；缺少能够拉动投资的重大项目，后续项目储备不足；产业转型升级较慢，转变发展方式步伐不快；产品科技含量低，产业链条短；软环境还不够优化；群众总体生活水平不高，改善民生、构建和谐的任务较重；部分干部思想不够解放，工作作风不实，责任意识不强。我们要高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 在报告的第二部分，王树平强调了“十二五”时期我市经济社会的发展规划。 王树平说：“十二五”时期，是我市加快经济发展方式转变、实现经济社会大发展快发展的关键时期，是实现科学发展、富民强市目标的黄金期和机遇期。我市必须按照科学发展观的要求，瞄准新目标，谋求新突破。要以资源为依托，抢抓机遇上项目，调整结构谋发展，着力培育新的经济增长点，实现临江经济社会大发展快发展。 “十二五”期间，我市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，以科学发展观为指导，围绕区域经济大提速这个主题，以转变经济发展方式为主线，坚持生态立市、产业强市，打资源牌、走特色路，加快工业化、生态城镇化和特色农业现代化进程，实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，培育壮大“三三二”产业，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，整体推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，打造鸭绿江历史文化名城，全面实现兴边富民强市目标。 王树平指出:预期奋斗目标是：到2015年，地区生产总值年均增长23%；全口径财政收入年均增长23%；地方级财政收入年均增长25%；固定资产投资年均增长25%；三次产业比重调整为8：55：37；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长15%和13%；城镇化率达到75%。 （黑体打字幕 前面加上 “十二五”） “十二五”期间，我们要在科学发展观的统领下，遵循和把握以下六条重大原则：坚持快速发展不动摇，全面实施“三动”战略，大力推进资源精深加工。坚持转型发展不动摇，始终把加快经济发展方式转变摆到突出位置，全方位推进经济结构、产业结构、城乡结构的战略性调整。坚持统筹发展不动摇，统筹推进工业化、生态城镇化和特色农业现代化，统筹推进经济社会发展，统筹推进城乡一体化发展。坚持开放发展不动摇，实施开发开放战略，构建更具活力、更加开放的经济体系。坚持可持续发展不动摇，在集约利用资源中求发展，在保护生态环境中谋崛起，构建资源节约型、环境友好型社会。坚持共享发展不动摇，真正让广大人民群众共享发展成果。 王树平强调：未来五年战略重点，要实现“六个突破”： （一）在优化产业布局和转变发展方式上实现突破。要围绕产业高端化、高质化、高新化，加快发展战略性新兴产业，全面提高产业核心竞争力，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。 （二）在加快工业化进程和建设新型工业体系上实现突破。振兴临江的出路在工业，提速发展的关键也在工业。“十二五”时期，必须突出和强化工业在整个国民经济中的主体地位，以园区建设为载体，以大项目、大企业为着力点，以自主创新为动力，提高工业运行质量，实现速度和效益同步提高。 （三）在生态城镇化建设和统筹城乡发展上实现突破。我们将严格遵循城镇化发展的客观规律，发挥生态优势，彰显本地特色，有步骤、分层次、有重点、高质量推进，走出一条具有临江特色的生态城镇化之路，全力打造“鸭绿江历史文化名城”。 （四）在特色农业现代化和新农村建设上实现突破。大力实施“退粮进特”战略，以特色为主线，做好特色高效农业这篇文章。把新农村建设与生态城镇化建设有机结合，加快农村基础设施建设，不断把新农村建设引向深入，使临江新农村建设成为全省的典范。 （五）在深化改革开放和创新机制体制上实现突破。改革开放的程度决定着发展的速度和水平。要坚持以各项改革的深化来推动大发展，以更高层次的开放来促进快发展。 （六）在实施富民工程和促进社会和谐稳定上实现突破。要坚持不以平均数代替大多数，不以统计数字代替直观感受，追求不含水分、百姓认可和真正得实惠的富民指标，使发展成果最大限度地惠及广大人民群众。 在报告的第三部分，王树平阐述了2011年全市工作总体要求和重点任务。 王树平指出：明年是“十二五”的开局之年，认真做好明年各项工作，对我们实现“十二五”规划和长远战略目标，具有十分重要的意义。明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长23%以上，全口径财政收入、地方级财政收入分别增长20%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15% 和13%。 为实现上述目标，我们要重点抓好以下六项工作： （一）着眼于转变发展方式，强力推进“三动”战略。着力实施投资拉动。明年全市计划安排投资3000万元以上重点项目138项。着力实施项目带动。全力推动界河电站、花山风电、通化巨源10万吨铁线等一批重点项目开工建设。着力实施创新驱动。真正建立符合临江特点的新型工业化体系。 （二）着眼于新型工业化，强力推进工业提速增效。深入挖掘现有工业潜能。实施增长点培育计划。进一步扶优促强。全力抓好受灾企业恢复生产。加强要素平台建设。注重发展循环经济和低碳经济。 （三）着眼于城乡协调发展，强力推进生态城镇化和特色农业现代化建设。按照“一核、四轴”空间布局，认真搞好规划。抓住实施新农村建设“211”工程和“千村示范，万村提升”工程的机遇，加快培育和发展农村新型合作组织，提高农民的组织化程度和抗风险能力。 （四）着眼于增强发展动力和活力，强力推进招商引资。充分发挥招商引资各项工作机制的作用，不断改进和创新招商引资方式，努力开拓招商视野。完善招商引资包保、调度及考核工作，从县级领导做起，层层落实指标、任务、时限，严格执行奖罚机制，不折不扣地完成招商引资任务。 （五）着眼于民营经济腾飞，强力推进全民创业。有效集聚各类发展要素，充分发挥我市全民创业孵化基地、中小企业担保中心作用。加强民营企业家队伍建设。加强政务大厅建设，全面推行阳光政务；加大涉软案件查处力度，促进软环境的进一步好转。 （六）着眼于保障和改善民生，强力推进社会事业发展。强化公共就业服务体系建设，创造出更多的就业岗位。进一步扩大各类保险及社会保障覆盖面，提高各类保障补助标准，强化社会救助，确保受灾群众基本生活。不断优化教育资源，加强公共卫生和医疗救治体系建设。完善住房保障体系，计划投资8.4 亿元，抓好“六路安居”和“暖房子”工程建设。强化安全生产工作，牢固树立安全发展理念。切实加大对各类安全事故隐患的排查，坚决杜绝重特大安全事故发生。 在报告的第四部分，王树平强调，要改革创新，加强党建，为区域经济大提速提供坚强的政治和组织保障。 王树平说：“十二五”期间我市能否提速发展，争先进位，核心在党，关键在干部。我们必须以改革创新精神抓好党的执政能力建设和先进性建设，树立创先争优意识，增强为民服务能力，提升领导发展水平，共同开创临江提速发展的新局面。 要大力解放思想，进一步激发争先、争位、争创一流的干事热情。优化队伍建设，进一步打造创新、创优、创大业的优秀团队。创新基层党建，进一步探索好经验、好做法，夯实基层政权。强化作风建设，进一步锤炼敢闯、敢干、敢为人先的工作作风。注重形象建设，进一步塑造重品、重行、重操守的政治品德。 最后强调，临江“十二五”发展目标宏伟、任重道远，明年的发展方向明确、任务艰巨。抓住机遇，谱写临江发展的新篇章，是时代赋予我们的光荣使命。让我们全面贯彻落实科学发展观，解放思想，励精图治，锐意进取，以优异的成绩迎接建党90周年，为开创临江“十二五”发展的新局面而奋斗！ 市委副书记、市长张习庆主持了会议。
大会期间，与会人员对全会报告和《“十二五”规划建议》进行了分组讨论。大家紧密结合本地、本部门实际，就如何贯彻这次全会精神、安排部署明年各项工作，集思广益，畅所欲言，展开了热烈的讨论。通过讨论，大家进一步统一了思想，振奋了精神，形成了共识，坚定了提速大发展的信心和决心。 就贯彻落实好这次会议精神，切实抓好当前工作，市委副书记、市长张习庆在总结讲话中指出：“十二五”时期，是全面建设小康社会的重要时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我市跨越发展征程中后发赶超的关键时期。推动“十二五”经济社会发展，必须突出区域经济大提速这个主题，把握加快转变经济发展方式这条主线，全面提升区域综合竞争力。 要正视面临的困难和挑战，增强忧患意识。要善于发现和利用有利条件，增强机遇意识。要保持良好的精神状态，增强进取意识。要坚定不移地执行既定工作思路，增强大局意识。 全市各级党组织、各级领导干部要从讲政治的高度来认真贯彻市委的各项决策，特别是在转变发展方式、招商引资和改善发展环境等方面，必须坚定不移、不折不扣地执行市委出台的各项政策要求。 张习庆同时要求各单位、各部门要把迅速传达好、贯彻好市委全会精神，作为当前的一项重大政治任务来抓，要把全市广大干部群众的思想统一到这次会议的各项要求和部署上来，统一到经济大提速的新实践上来，统一到六个“坚定不移”上来，努力营造经济大提速的浓厚氛围。要确保完成全年各项目标任务，进一步完善“十二五”规划，尽快落实明年的各项准备工作。要妥善安排好群众生产生活，必须时刻把群众的冷暖放在心上，全力维护好社会和谐稳定。 市委委员、候补委员出席了会议，不是市委委员、候补委员的的县级领导，市纪委委员，各乡镇（街）、市直部门和各人民团体副局级以上领导干部，驻临军警单位、中省直单位和部分企业主要负责人列席了会议。 |
