近年来，临江市人口计生局以内增素质、外树形象，围绕队伍素质提升，服务群众提质，办事效率提速，工作精神提神，创新意识提优的“五提”目标要求，把政行风建设与深入学习实践科学发展观，创先争优活动结合，提高了群众对人口计生工作的满意度，促进了人口计生事业持续健康发展。 建立机制，责任落实。为推进政行风建设，市人口计生局成立了由局长任组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，下设办公室，负责政风行风建设的具体工作，其一是建立了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、分工负责制。其二是把政行风软环境建设纳入目标管理，纳入全市人口计生系统“一票否决”机制，纳入计生系统干部政绩考核重要内容，在各乡镇（街）行风软环境评比中没有进入前五名的乡镇（街）计生办不得评为人口计生先进单位。其三是市人口计生监察室实行定期不定期、不间断的个案暗访，发现问题及时提出整改意见和要求并跟踪督办落实到位。其四是聘请行风软环境监督员，每个村聘请三名协会“五老”计生行风软环境监督员与人口计生局建立直接联系，以便及时反映情况和掌握情况，实行全方位的监督。其五是开展群众评议活动，重点评议人口计生部门执行政策、依法行政、勤政敬业、工作作风、服务质量和廉洁自律等方面的情况，评议结果在全市计生系统通报，同时提出整改意见和整改措施。 创新载体，打造平台。该局在深化推进“阳光计生”工作基础上，在全市全力打造“诚信计生”工作。在各乡镇（街）便民服务大厅建立了人口计生便民维权“一站式”服务窗口，开展政策咨询、办证验证、奖励救助、投诉举报等一站式服务，推出了首问负责制、书面告知等便民服务措施，做到群众只进一个门，只找一个人，不跑二次腿，办成所有事，同时该局还开通了“五条通道”，保障了群众诉求渠道畅通。一是“民情信息”传递通道，成立了市、乡、村（社区）三级人口计生“民情信息员队伍”，形成人口计生各类信息畅通体系。二是建立人口计生“民情信息箱”和“诚信计生箱”、“阳光计生箱”、“和谐计生箱”等，群众有什么意见和要求以及举报情况可直接投入各类“信息箱”，不需要邮寄，对群众提出的意见和建议以及举报各类案件，重点问题不出乡镇。三是在各乡镇（街）、村（社区）设立“阳光计生”热线电话，市计生局开通了5222679“阳光计生”热线，人口计生监察室专门接听电话，能电话中答复的及时给予答复，不能再电话中答复的及时通知有关部门及单位限时答复。四是建立各乡镇（街）计生办主任手机举报号码通道。市人口计生局班子成员各科室以及各乡镇（街）计生办主任一律对外公开实行24小时开机，接受群众咨询及投诉。五是建立“阳光计生”“诚信计生”政务公开通道，市、乡、村（社区）都建立了“阳光计生”“诚信计生”政务公开栏将人口计生政策法规、办事程序、工作纪律、社会抚养费征收标准等内容向全社会公开。六是建立人口计生信访案件查处、反馈通道，人口计生信访案件做到件件必查，查处结果必公开，欢迎群众监督。 转变作风，塑造形象。该局将开展人口计生新形象塑造活动作为加强政风行风建设工作的有效载体，通过实施“四大工程”，来树立“三种观念”，通过开展“五个打造”，争创“五个一流”，来重塑计生系统新形象。“四大工程”，即素质工程、文明工程、效率工程、阳光工程；“三种观念”，即法制观念、服务观念、群众观念；“五个打造”，即打造学习型计生、打造服务型计生、打造落实型计生、打造形象型计生、打造创新型计生；“五个一流”，即一流的班子、一流的队伍、一流的行风、一流的服务、一流的业绩。同时，我们还推行了文明接打电话，当群众拨打计生系统的电话时，听到的第一句话就是“喂！您好！×××计生办（站）”，给人一种很亲切的感觉，同时，还推行了无缺位办公，群众到计生部门办事，不会因为工作人员请假、开会、出差、下乡等原因再跑一次，每个岗位都设立一名主办和一名辅办，当主办因故不在岗时，由辅办接替主办工作，保证对外办公不间断。此外，我们改“四难”为“四礼”，即改门难进、脸难看、话难听、事难办为起立招呼，以礼相迎；让座倒水，以礼相待；听完讲话，以礼相尊；陪到门外，以礼相送。开展马上就办活动，急事急办，特事特办，做到了“五快五办”，即咨询解答快、办事手续快、审批证明快、批复报告快、处理问题快，重大问题认真办、份内事情积极办、份外事情想法办、能办的事情马上办、难办的事情尽量办。提倡“五个一”和“五个不让”，即说好每一句话，办好每一件事，接传好每一个电话，接待好每一位同志，干好每一天的工作；不让领导交办的工作在自己手中延误，不让各种差错在自己身上发生，不让来机关办事的同志在自己面前受到冷落，不让各种不良习气在自己身上出现，不让机关的形象因自己受到影响。同时我们在全市计生系统中开展微笑多一点、语言甜一点、办事快一点、服务优一点、效率高一点为主要内容的“六个一”活动，使群众对人口计生的满意率达95%以上。通过新形象的塑造，进一步转变了人口和计划生育工作作风，密切了党群、干群关系。 “阳光计生”成效显著。近年来，该局以开展让权利在“阳光”下运行，让管理在“阳光”下操作，让服务在“阳光”下开展，让满意在“阳光”下体现，促进了全市人口计生工作的发展。 推行政务公开，深化“阳光管理”。2010年，该局加强人口计生政务公开工作，将公开的重心放在基层，重点放在乡、村，确定了市、乡、村三级五大类公开内容，做到应该让群众知情的政策必公开，向群众做出的承诺必公开，让群众监督的事项必公开，同时制定了定期公开、服务承诺、定期议事、意见反馈、评议监督等各项制度，使计生政务公开有章可循。 规范服务流程，实行“阳光作业”。群众办理各种证明、证件时，只要符合规定、手续齐全，承办人一次性办理，对手续不全的向群众详细说明原因，承诺办理时限，有的乡镇（街）还开展了送证上门服务，提高了办事效率和群众的满意度。 开展民主评议，促进“阳光维权”。近年来，该局还从人大代表、政协委员、社会各界、育龄群众中选聘20名政治素质高、责任心强的人担任计生系统监督员，开展请农民兄弟姐妹评计生活动，广泛征求农民兄弟姐妹对人口计生工作的意见和建议。在计生系统内部开展“下评上”活动和社会各界评计生活动，对基层打分在80分以上，成绩突出的干部年终给予表彰，对基层打分在80分以下的干部，由市局领导面对面谈话并限期改进。 开展社会监督， 促进“阳光服务”。该局在政行风建设中，开通了“阳光计生”“诚信计生”“和谐计生”热线电话为群众讲解计生政策，提供维权服务咨询服务等，在市、乡、村设立计生公开栏，实行政务公开，在生殖保健院设立服务咨询台，免费为群众发放各类婚育知识、生殖保健知识手册、小折页、宣传单等，同时医务人员还为育龄群众开展生殖保健普查普治服务，市人口计生局还组织医务人员深入乡镇、村屯开展生殖健康进农家、优生优育进农家、产后随访进农家、避孕知情选择进农家、婚育知识进农家“五进”农家活动，受到广大群众欢迎。 创建一流，营造氛围。该局在全市计生系统中认真开展了发挥先锋作用，创先争优促进工作水平提升，为做好人口计生工作提供保证。在创先争优中，开展了以行风建设为主要内容的“两树一构建”活动，“两树”一是树正气知荣辱，严格落实机关党的组织生活制度，认真抓好机关的思想教育，弘扬正气，实政不漂浮。二是树形象明是非，牢固树立“群众利益无小事”理念，以自身良好形象树立党和政府在群众中的威信。“一构建”即构建和谐机关，营造公平竞争的政策环境，增强构建和谐机关的向心力；营造团结平等的民主环境，增强构建和谐机关的凝聚力；营造开拓进取的创业环境，增强构建和谐机关的创造力；营造诚信友爱的人际环境，增强构建和谐机关的亲和力。此外，该局还制定了《临江市人口计生局政行风评议工作方案》和《临江市人口计生局纠风工作的安排意见》，利用省、市人口计生政务信息简报和网站以及省、市报刊等新闻媒体向社会公开承诺，同时该局还按照方案要求，根据工作职责开展下评上，在计生各大纪念日、活动日现场解答群众提出的热点、焦点问题。 |
