连续多年被命名为全省平安县的临江市，近日，又从省综治办、省统计局传来好消息：在全省统一组织的人民群众安全感调查统计中，临江市位居全省第三，白山第一，公众安全感满意度达到96%，高于全省平均数5.12个百分点。 这一切，得益于临江市委、市政府的高度重视，得益于社会各界的密切协作，得益于各级政法干警的辛勤付出。开展“平安临江”建设以来，临江市委、市政府以“发展是政绩，平安也是政绩”的理念，不断破解着“创建最安全地区”的时代命题。 边区 老区 树立“大平安”理念 地处革命老区，又是边境地区，特殊的地理位置，使临江市治安形势相对复杂。面对新形势下社会转型期矛盾多发对社会稳定提出的严峻考验和边境地区特殊的治安环境，临江市坚持以平安保发展，以平安促和谐，在经济建设取得快速发展的同时，“平安临江”建设也取得了令人瞩目的成效。 平安临江，不仅指治安好，发案少，而是涵盖经济、政治、文化、社会各方面的和谐、稳定，是物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，是三大文明建设和社会治安、安全生产、公共安全等融合为一个有机联系的整体。没有平安的临江，就没有和谐稳定、全面发展的临江——临江市的决策者对此认识明确。 临江市委、市政府不断更新社会治安综合治理的理念，将平安建设范畴从注重“犯罪少，治安好”的“小平安”扩大到涵盖政治、经济、社会等各个方面的“大平安”，动员全社会力量投入到“大平安”的建设中。 为有效提升平安创建的整体合力，临江市把平安创建工作向经济领域延伸，向公共安全领域延伸，向法律服务领域延伸，并逐步建立健全了合力创建“大平安”的工作机制。每年，市委、市政府都与各乡镇街综治成员单位签订社会治安综合治理工作责任状，今年，市委书记王树平亲自与乡镇街及市直相关部门的“一把手”签订责任状，进一步明确了各级主要领导在维护社会稳定中的第一责任。从2009年开始，从市委书记、市长到各相关部门、各乡镇街一把手和分管领导都建立了《党政领导干部抓综治维稳工作实绩档案》，并定期填写报送市综治办备存。同时，还建立了市领导综治维稳联系点19处，市直部门领导综治工作联系点45处。通过联系点制度，进一步提高了市直部门对平安创建工作重要性的认识以及业务工作的熟悉程度。把社会治安综合治理、维稳及平安临江建设活动纳入年度绩效考核评估之中，制定了创建“平安临江”部门职责和考核办法，明确了市直部门及乡镇街参与平安创建的目标、任务和责任，并依据考核细则，对各乡镇街及相关部门进行严格考核奖惩。对不认真落实社会治安综合治理措施和责任状、年度考核不合格、出现重大治安问题的实行一票否决，取消一切评优授先资格。 坚持把政法、综治、维稳、信访、廉租住房、社会保障、劳动就业、安全生产等等涉及社会稳定的各项工作有机结合起来，建立起了党委政府负总责、各部门齐抓共管的大平安格局。如今，齐抓共管的大平安格局已在每一个乡镇街、每一个社区单位得到落实，展示出了一幅长治久安的壮丽画卷。 人防 物防 构建“大防控”体系 随着经济的快速发展，社会治安面临的压力越来越大。近年来，临江力推打防控一体化的“大防控”体系建设，将治安隐患消灭在萌芽状态，成为驾驭动态环境下社会治安局势、确保社会长治久安的有力保障。 2007年以来，临江市政法部门充分发挥主力军作用，坚持依法严厉打击严重刑事犯罪活动不动摇，打掉各类犯罪团伙9个，破获各类刑事案件489起，连续6年实现命案全破，并破获1993年以来的陈年命案6起，一批称霸一方、为非作歹的黑恶势力被绳之以法，社会治安秩序明显好转，刑事案件逐年下降，群众的安全感大大提升，人民群众拍手称快。 2008年的一天，午饭后赶回临江市客运站准备施工的工人，发现正在使用的电焊机不见了，工人们随即报警。临江市报警指挥中心通过调取附近监控发现，一“神牛”趁午休无人之机进入施工现场，盗走电焊机后马上骑车逃逸。监控镜头一路追踪，才到临江大桥，他就被接到通知正在就近巡逻的干警拦下，人赃并获。 去年刚从平房搬入西兴花园的市民张女士，对现在的居住环境十分满意：“以前这一带全是平房、胡同，晚上特别黑。学生下晚自习、女工上下夜班都要有人接送。现在楼下马路宽，窗前路灯亮，走夜路也不用担心害怕了。” 临江市新建和在建居民住宅小区80%达到封闭式管理标准，全面提升了居民小区治安防范水平。全市80%企业实现“人防、物防、技防”模式，40%企业完成“人防、物防、技防、警务室”四位一体模式，“企业创安”工程落到了实处。 近年来，临江市坚持向科技要战斗力，形成实时监控、精确打击、震慑犯罪的技防工作机制。把完善以电子监控为亮点的“技防网”建设作为重点，进一步加大对电子监控系统建设的投入。完善电子监控布局，在全市各主要街路口、治安复杂场所、金融等重点部位特别是街道社区、中小学校内共安装了1800多套电子图像监控系统，对重点部位、重点场所实施“电子眼”24小时监控全覆盖，并把监控图像直接与“110”报警指挥服务中心联网，有效消除了电子监控系统的盲点。一个个镜头闪过，小至偷窃，大至斗殴，这些违法犯罪活动都没有逃过公安监控的“天眼”，群众的人身和财产安全均受到了严密保护。 为了有效对跨国犯罪实施监控，临江边防部队还在边境一线重点地段安装了78套监控装置，在边境12个重点村屯安装763个警民联动报警装置，使偷渡走私、越境偷盗等违法犯罪活动得到有效遏制，“爱民固边”活动得到巩固和加强，形成了党、政、军、警、民合力治边的综治工作新格局。平安临江创建以来，有着20多万人口的临江市，年均各类刑事案件发案率不到200起，创下了省内乃至全国“治安好、犯罪少、破案快”的好成绩，临江市公安局连续4次荣获全国优秀公安局称号。 基层 基础 织就“大维稳”网络 坚持抓基层、打基础不懈怠，临江市13个乡镇（街）全部建立了综治维稳工作中心和矛盾纠纷排查调处中心，由乡镇街分管政法工作副书记和综治办主任、派出所所长担任“两个中心”正副主任，安排专人专职抓综治维稳工作，夯实了基层平安建设工作基础。中心成立以来，共调处化解各类矛盾纠纷4564件，预防民转刑案件8起。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和化解矛盾纠纷，成为临江市近年来平安建设为和谐社会奏响的一曲曲华彩乐章。 坚持理念创新和工作创新，对传统派出所勤务方式进行合理调整和大胆突破，通过挖掘潜力，合理调配，最大限度地做到警力下沉，把警力推向社区、街面和治安复杂场所、部位，形成全市全覆盖的大维稳网络，确保把有限的警力投入到社会治安的前沿，投入到群众最需要的地方。从2006年开始，遍布临江城乡的社区警务室、农村警务室，夫妻警务室、居家警务室，交通警务室、校园警务室、消防警务室、驻企警务室、市场警务室等各种警务室如雨后春笋般出现。通过点、线、面和人防、物防、技防的有效结合，目前，临江市已基本织就了一张无形的维稳综治防控网络，为保一方平安平息纠纷发挥了重要作用。临江市连续多年保持了没有发生有影响的政治事件、群体性事件和特大恶性事件案件的记录，严重暴力犯罪发案率、全部刑事案件中大案占比、侵财案件平均个案损失等衡量社会治安的8项重要指标在白山地区处于最低水平，临江人有了实实在在的安全感。 临江地处鸭绿江沿岸，素有“话语传对岸，鸡鸣闻两国”之称，人员往来难以管控。本地的家贼、境外的外贼经常搅得村民鸡犬不宁。边境线上公安警力明显不足，边境治安环境不容乐观。 “打一场边境维稳综治的人民战争，向境内外盗贼匪霸撒下天罗地网。”针对边防警力紧缺而综治工作繁重的实际，临江市坚持专群结合，广泛发动群众，开展形式多样的群防群治，同保平安活动。目前，临江边境一线乡镇村民家家安装的“十户联防报警器”，被群众满意的称为“坐在家里的保护神”。 今年，临江市遭遇特大洪水泥石流袭击。遍布乡镇村屯的平安大喇叭，在发布洪水警报、指挥村民转移中发挥了重要作用。 为确保农村治安稳定，破解农村村级治安钱少、物缺、力量薄弱等难题，临江市财政出资，购置“平安之声”大喇叭报警装置204套，安装范围覆盖所有乡镇村屯，村民家中发生盗窃、抢劫等违法案件，都可通过平安之声大喇叭快速报警，目前，已完成194套安装任务。同时，在所有村屯中开展“建设一支消防队，安装两口消防井”和配齐消防车、成立消防站工程，未雨绸缪的防火设施建设，把可能发生的火灾损失降到了最低。 在城乡居民中广泛开展的“邻里守望”工程，既密切了邻里感情，又加深了警民关系。现在，全市社区和行政村“邻里守望”开展率达100%，共成立“邻里守望”协会、分会14个，“邻里守望”小组550个，拥有“邻里守望”信息员3022人，为公安机关提供各类信息4000余条，其中有价值信息190余条。协助公安机关破获刑事案件8起，“邻里守望”工程编织了一张以群防群治为重点的“民防网”，提升了“平安临江”创建水平。 此外，临江市还把平安临江创建活动细化为平安乡镇、平安村屯、平安社区、平安企业、平安市场、平安校园、平安医院、平安交通、平安宗教场所、平安工地、平安商场、平安景区、平安大道等覆盖社会各个层面的平安创建活动，积小平安为临江的大平安，形成了浓厚的创安氛围，进一步筑牢了平安创建的基础。 为创新综治宣传效果，年初，综治委与市广电局联合开办以法律宣传、案例剖析为主要内容，以提高全民法制观念普及为主要目的《平安之声》电视专栏，增强为“平安临江”建设服务的效果。截止11月底，《平安之声》栏目已播出46期，有90多万人次的市民观看，此节目成了公众喜爱的重点栏目。一年来，经宣传、预防“民转刑”8起。通过开展一系列平安创建宣传活动，“平安”意识渗透到全社会的各个角落。 健全以专业力量为核心的“警防网”，完善以电子监控为亮点的“技防网”，抓好以群防群治队伍为重点的“民防网”，临江市新形势下有效防控刑事犯罪的“大平安”工作机制，为平安临江创建工作注入了新的活力，推动平安临江创建工作不断跃上新台阶。 |
