今年以来，吉林省临江市强化领导，突出主题，把握环节、强化投入，丰富内容，深入推进人口计生综合改革，进一步提升全市人口计生工作整体水平，促进了人口计生事业的健康发展。 深化综合改革工作，创新统筹协调机制。一是坚持把人口计生纳入经济社会发展的整体规划，落实一把手亲自抓、负总责，一是加强领导，成立了以市委、市政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的人口计生综合改革领导小组，制定了《临江市人口和计划生育综合改革的实施意见》，建立了考核评估机制，做到“五纳入”，即将人口计生综合改革工作纳入各级党政领导干部落实人口计生工作目标考核内容，纳入市委、市政府工作行为，纳入“相关部门线”、“人口计生线”、“党政线”考核内容，纳入乡镇（街）、村（社区）人口计生目标管理考核内容，纳入计生系统干部工作绩效考核内容。二是明确责任。实行领导定点负责、定点挂钩、定点联系制度，在全市实行市委、市政府领导班子联系一个乡、镇（街），市人大、市政协每年视察一次乡镇（街），市相关部门对接，一个乡镇（街），市计生局人员包保一个乡镇（街），乡镇（街）计生干部蹲点一个村、一个社区，将工作责任落实到人。三是创新考核机制。市委、市政府下发了《乡镇（街）人口计生目标管理责任状考核办法》，明确了全市计生系统干部绩效考核办法，把计生工作作为计生干部考核、奖惩、提拔的必要条件，设立了党政领导立功特别奖。四是完善用人机制。一是凡进必争。凡是在岗计生干部和将要进入计生岗位的人必须公开、公平竞争才能上岗，二是凡用必聘，推行了乡镇（街）计生专干市聘、市管、乡镇（街）用，村级计生专干市聘、乡镇（街）管、村用制度。 创新五个平台，提高工作实效。建立联动机制，构建乡、村（社区）人口文化发展平台。成立了新型生育文化建设领导小组，由市委、市政府牵头，宣传部、计生局、文化局、团市委、妇联、教育局、科技局等部门为成员的新型生育文化领导小组，制定了《临江市新型生育文化园区项目文本》和园区建设工作方案，形成了加强领导、职责明确、责任到位、上下贯通、齐抓共管的运行机制。 一是创新亮点，打造品牌，推进新型人口文化建设宣传品入户率达100%，全市人口文化大院建设达60%，新型人口文化一条街、一面墙、灯杆标语、图文并茂为一体长廊达100%，人口文化广场建设达100%，阳光计生、诚信计生达50%，深入开展领导重视好、阵地建设好、队伍建设好、活动开展好“四好”人口新型生育文化园区创建活动。二是构建技术服务平台，加强计生技术服务机构标准化、规范化建设，形成以市生殖保健院为龙头、乡镇技术服务站为依托、村服务室为基础、市流动服务车为纽带的技术服务网络，打造生殖健康、优生优育、叶酸发放、避孕药具知情选择、婴儿早期教育五大品牌，全面推进出生缺陷一级预防全程服务，建立健全专业化信息技术队伍，建成集宣传教育、培训、交流于一体的综合信息网络系统。实现市、乡、村（社区）微机网络全覆盖。充分利用信息渠道提高“阳光计生行动”、“诚信计生行动”“五公开”。政务公开、政策咨询、办事指南、科普宣传、热线服务等系列化服务。三是构建基层群众自治平台。完善自治章程、村规民约，打造创新载体，深化人口计生基层群众自治，加强民主管理、民主监督、全面实行您的建议是我们工作的动力，您的满意是我们工作的目标承诺。四是构建公共服务管理平台。加强人口计生队伍平台，强化人口计生队伍职业化建设，提升人口计生工作管理能力。五是构建便民服务建设平台。以政务公开带动阳光管理，推动阳光服务诚信计生，请农民兄弟姐妹评计生，请流动人口评计生及人口计生内部下评上，全面推进基层便民服务全程代理制。以社会监督、民主评议保障阳光维权，提高便民服务水平和维护群众的合法权益。 完善依法行政工作，全面提高服务能力。一是全力推进依法行政，实施文明执法，建立政务公开制度，规范办事程序、办事环节和行政行为，实行行政执法责任制、公示制和过错责任追究制。制定过错责任追究办法。严格责任追究。二是加强执法人员教育培训。制定全年业务培训计划，组织执法人员参加法律知识培训，实行持证上岗。三是建立健全各项规章制度和计生执法责任制，层层签订计生执法责任状。建立计生执法公示制、评议制和过错责任追究制。建立定期汇集、分析群众意见制度，不断提高执法水平。四是加强流动人口服务管理，按照户籍地、居住地、经营地三地的原则，实施抓村屯、抓社区、抓市场、抓雇主、单位抓法人、工地抓承建、房屋抓房东，流动人口服务管理工作模式，在流动人口聚居地、集贸市场、个体工商户中建立流动人口计生协会，实行自我教育、自我管理、自我监督能力，夯实服务基础，提升服务能力，抓阵地建设，提高服务能力，进一步加大经费投入，不断加强全市计生服务阵地建设。目前，全市13各乡镇（街）有4个达到标准化要求。二是抓好队伍建设，夯实管理基础，选优配强技术服务人员，选配一名医学专业同志担任生殖保健院院长，全市8个乡镇技术服务站均配备了1名技术服务人员，并对技术人员加强教育培训，采取外派培训上调学习、岗位轮训，在职教育、岗位练兵等形式提升计生技术人员服务水平，目前，全市计生人员80%以上达到大专以上学历，40%以上取得中级以上职称，在全市计生队伍中开展了内增素质、外树形象的“十个一”和“三心”（热心、放心、诚心）“五比”（比服务形象、比技术水平、比服务态度、比工作质量、比工作业绩）活动，加强行风建设，提升服务效能。三是实施“三大工程”，以尊重群众权益为重点，全面实施避孕方法知情选择，以保障群生殖健康为重点，全面开展生殖健康服务，以提高出生人口素质为重点，全力执行出生缺陷干预工程。 凝聚部门合力增强工作实效，人口计生部门与相关部门联合建立资源共享、优势互补的协调机制，切实加强流动人口管理，坚持部门联动、完善政策、严格责任管理，加强出生人口性别比综合治理，形成全社会共同参与、部门齐抓共管格局，加强对违法生育的党员干部、名人、富人依法查处力度，维护社会公平，坚持一手抓查处、一手抓奖励，做到奖惩严明，确保惩处、奖励依法依规依政落到实处。 |
