近年来，临江市审计局在开展预算执行审计中，根据政府基础设施和社会公益事业投入不断增加，政府性债务规模不断扩大的实际，按照市人大的要求，开始关注政府性举债情况。今年上半年，在省审计厅的统一部署下开展的对政府性债务的全面审计调查，进一步弄清了市政府性债务的来源、规模分布、投向及管理情况。 针对政府性债务审计发现的问题，在提交给政府的审计结果报告和代表政府向人大常委会所作审计工作报告中建议：融资平台必须建立真正意义上的法人治理结构，实行严格意义上的市场化运作体制，实现对土地一级市场的垄断，加强土地储备与开发，形成有效的投资收益渠道和债务偿还机制，提升债务偿还能力，提高政府信用。同时，政府应对医院、学校等借贷的公益性债务，严格控制规模，避免恶性竞争和无限制的举债扩张，防止加大地方财政风险，增加教育和医疗卫生体制改革的难度。 建议市政府及有关部门，要提高认识，以审计整改为契机，高度重视加强和规范政府融资平台建设管理工作，实现贷款风险的全覆盖，维护良好的金融生态环境。 政府融资平台必须符合国家金融监管要求和《公司法》的有关规定，承贷主体必须是独立法人，财务核算体系必须健全，对政府主导、实力雄厚、管理规范、具有项目建设管理职责的承贷实体给予重点支持；信贷投向必须符合国家产业政策和金融机构业务政策支持范围。 |
