人口问题的本质是发展问题，做好人口计生工作，必须全面、准确、系统理解和掌握科学发展观的理论体系及其精髓，切实把科学发展观贯穿于人口计生工作的各个环节。多年来，临江市注重增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终把计划生育基本国策摆在突出位置，始终把控制人口增长作为推动经济社会又好又快发展的重要举措，坚持人口、资源、环境协调发展，人口计生工作不断取得突破和进展。同时，我们也清醒的看到，新形势下，临江市的人口计生工作正面临许多新情况，新问题，稳定低生育水平、统筹解决人口问题任重道远。为此，要进一步转变不适应科学发展观要求的思想观念和工作方法，树立统筹解决人口问题的观念，树立抓计划生育就是抓改善民生、促经济发展的观念，认真研究和解决不符合发展规律、制约科学发展的突出问题，大胆探索促进人口计生工作健康发展的制度和机制。 抓住新时期人口计生工作的重点 切实稳定低生育水平。这是统筹解决人口问题的基础，绝不能动摇和松懈。各级党委、政府都要把稳定低生育水平作为一项事关全局的工作，确保人口控制目标的实现。人口计生、公安、卫生、教育等部门要协同配合，切实落实综合治理措施。要坚持抓源治本、关口前移，积极、稳妥、规范地推行避孕节育知情选择；继续坚持人口信息月报和预警制度，建立统计信息检测体系，完善有奖举报制度，严肃查处违法生育行为。 大力开展优质服务。要把优质服务贯穿于人口计生工作的全过程，通过优质服务提高人民群众的生殖健康水平和生活质量，密切党群干群关系。从临江市实际出发，要重点抓好三项工作：一是加大优生“三免费”落实力度。今年二月底，市人口计生委与财政局联合下发了《关于在全市实行婚前体检、宣传指导及出生缺陷技术敢于优生三免费服务的意见》，建立了“宣传引导、政府买单、群众自愿、社会服务”的优生工作机制。同时，要积极开展婴幼儿的智力开发工作，人口计生部门与教育部门联手，把早期教育作为促进人的全面发展和提升人口素质的根本途径，从源头上为临江市发展储备人才。二是继续实施以“爱心助孕”、“爱心送子”和“爱心扶助”为重点的“爱心三大工程”，进一步丰富“生育关怀行动”的内涵。三是深化“感动服务”品牌建设。开展计生咨询服务，优化网上办证工作，进一步提升感动 服务的层次和水平。 构建社会化宣传格局。一是抓好主流媒体宣传，积极发挥大众传媒作用。在广播、电视和报纸上开办人口与计划生育专题栏目，开展经常性的公益宣传，进一步提高宣传实效。二是坚持特色宣传。除了坚持一些群众喜闻乐见的常规的宣传形式外，要在重大节日、纪念日，采取多种形式，打造浓厚舆论氛围，引导群众自觉实行计划生育。要继续实施“四通工程”（电视一开通，电话一拨通，电脑一点通，短信一接通），构建可视、可听、可存、可答的互动式宣传新格局。 建立健全利益导向政策体系。要牢牢把握国家加强新农村建设、加强社会建设、改善民生、财政实力增强的有利时机，想方设法完善好、落实好现有政策，争取出台新政策，努力做好惠民政策与计划生育优先优惠政策之间的衔接和配套。要保障计划生育家庭优先发展的权利，逐步形成不同层次、覆盖不同人群的利益导向政策体系。 做好城市流动人口服务管理工作。一是增强法制意识，加强综合治理。加大对相关法律法规的宣传力度，增强依法管理的意思。在党委、政府统一指挥下，协调部门齐抓共管，将流动人口底数摸清，分类梳理，实行动态管理。二是进一步改进城市计划生育考核方式方法，加大对城市社区的考核力度。三是探索做好流动人口服务管理的新途径、新方法。要按照“责任分级、网格管理、分类服务、信息覆盖”的社区计划生育管理原则，加速城市网格化管理进程，推广城市社区信息管理系统，提高管理效率。 抓好队伍建设。事业成败，关键在人。要进一步加强人口计生队伍职业化建设，着力提高基层依法行政能力和优质服务能力。要努力稳定乡镇计划生育行政管理和技术服务机构。要加快建立“公平竞争、优胜劣汰、能上能下、能进能出”的选人用人机制，努力建设一支高素质干部队伍。广大人口计生工作者要积极转变工作思路和服务态度，加强知识学习和道德修养，不断提升综合素质和能力水平。 创新人口计生工作思路和方法 注重与改善民生紧密联系起来。高度重视民生、关注民生、是我们党和国家执政为民理念的具体体现。实现经济社会又好又快发展。无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关。人口计生工作涉及千家万户，可以说是最大的民生工程。在改善民生、为民办实事方面，人口计生工作无疑具有低成本、高效益的特点。如果我们把人口计生工作和改善民生结合起来，就可以同时解决人口问题和致富问题。经济总量“分子”，人口数量是“分母”，低生育水平维持好了，人均收入自然就上去了，群众的生活水平也会相应得到提高。所以，我们一方面要切实稳定低生育水平，使全市广大群众更好地享受到改革开放带来的成果；另一当面，我们要继续坚持这些年为民办实事的好做法、好经验，围绕人口计生工作面临的突出问题，围绕人民群众最关心的问题，在为民办实事中，尽可能考虑为计划生育家庭多办实事、多办好事。同时，还要注意各项惠民政策与人口计生政策的街接，使人口计生工作成为一项实实在在的惠民工程。注重与新农村建设紧密结合起来。人口计生工作的重点在农村，难点也在农村。抓好农村人口计生工作，就抓住了人口计生工作的关键。当前，随着经济转轨、社会转型、人口转变，农村人口计划工作遇到的矛盾更多，情况更加复杂，任务更加艰巨。新农村建设的本质是农民的现代化，统筹解决好农村人口数量、素质、结构、分布等问题，对于为新农村建设提供持续动力，具有十分重要的意义。只有针对农村人口发展中面临的主要问题和新农村建设的方向和要求，加快建立适应新形势、新要求的人口计生工作新机制，才能为新农村建设创造良好的环境。各级党委、政府和人口计生部门，要牢固树立新农村建设离不开人口计生工作、人口计生工作要融入新农村建设的理念，实现人口计生工作与新农村建设的相互促进和互动双赢。要紧紧围绕生活宽裕的要求，着力推荐计划生育利益导向政策体系建设；推动全社会在更高层次上认识人口问题，营造有利于人口计生工作的社会舆论环境；要着力推进农村计划生育优质服务，使计划生育服务管理体系在履行基本职能、提高优质服务的基础上，加强建设，完善功能，逐步成为农村社会管理与公共服务的重要平台。 牢固树立“大人口”观念，推动综合治理。人口计生工作是一项社会系统工程，涉及到方方面面，与很多部门的工作联系非常紧密。实践证明，依靠人口计生部门一家“单打独斗”，工作很难做好；各部门综合施治，有利于形成统筹解决人口问题的合力。近年来，各级各部门相继出台了一系列有关人口计生工作的政策措施，人口计生工作中的一些重点难点问题得到了较好解决，初步建立了综合治理人口问题的新机制。为此，要牢固树立“大人口”观念，按照中央《决定》要求，不断完善人口计生目标管理责任制，形成党政领导、部门配合、社会参与的综合治理人口问题的格局。 |
