临江市人民法院以深入推进三项重点工作为目标，抓源头、抓基础、抓根本，最大限度减少新生矛盾、调处现时矛盾、消解已有矛盾，全院工作呈现调解结案率高、服判息诉率高、上诉率低、发回重审和改判率低的良好局面，并连续五年实现涉诉信访赴省进京“零登记”。 一、抓源头，着力构建社会矛盾防范机制 一是强化观念提升，抓矛盾发生源头。着眼社会和谐，增强全院干警司法能动意识、政治意识和责任意识，规范司法行为，提高案件质量，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。2009年以来，审结案件1366件，服判息诉率达96.8％，上诉案件发改率为0.8%，有效防止和避免因裁判不当或工作失误而产生新矛盾。 二是强化早期预警，抓矛盾管理源头。建立完善矛盾预警处置机制，对案件信访倾向、当事人过激行为、群体性纠纷可能性进行风险评估；对敏感案件、重点案件提前制定处置预案，妥善采取应对措施，及时消除不稳定隐患。2009年以来，共对5件案件进行风险评估和预案处置，特别是妥善处理3起因涉及农民工工资的案件，为120余名农民工工资的案件150余万元，有效避免重大群访事件发生，得到市委主要领导的肯定。 三是强化民意收集，抓矛盾信息源头。深入开展“五进一请”活动，与农村、社区干部保持经常联络，与机关、企业建立联席会议制度，并邀请人大代表、政协委员等来院观摩座谈，形成了法院与基层组织相配合、全社会共同参与的矛盾预防联动机制。2009年以来，共举办各类座谈6次，收集反馈意见20余条，排查基层纠纷42余起。 二、抓基础，大力构建社会矛盾调处机制 一是构建“三全”调解格局。围绕“以精心调解促案结事了，以案结事了促社会安宁”的矛盾化解目标，落实全程调解，将调解贯彻到立案、审判、执行、信访各环节中；落实全面调解，在民商事、刑事附带民事和行政赔偿诉讼案件中积极运用调解手段化解争端；落实全员调解，实行合议庭成员、庭领导、院领导梯次调解制度。2009年以来，全院民商事案件调撤率达64.8%，刑事附带民事诉讼案件调解率达70％，行政案件和解撤诉率达83.2%。 二是进一步加强行政协解解决机制。该院在加强人民调解与诉讼调解的同时，十分注重行政协调工作。在行政诉讼中，为了有效地化解行政纷争，将协调机制引入行政审判，既有效地保护了行政管理相对人的合法权益，又维护了行政机关的行政权威。自棚户区改造工作开展以来，在所执结的非诉行政诉讼案件中，有52件以调解方式解决，调解率85％。 三是全面深化巡回审判。大力弘扬马锡五审判方式，优化巡回审判制度，通过法官联系卡、法官定期走访、假日法庭、农忙法庭等形式，上门办案、就地审理，实现纠纷的就近、就地解决。2009年以来，共进村入户审理案件59起，占法庭结案总数的20.7%，85%以上调解结案，无一引发涉诉信访。 三、抓根本，全力构建社会矛盾消解机制 一是加大执行案件兑现力度。在坚持执行信息反馈制度、取得群众理解的同时，将提高执行标的到位率作为工作目标。倡导调解即时兑现理念，在调解协议中尝试引入违约责任，保障案件自动履行。加大执行规避、暴力抗法惩治力度，加强案件自动履行考核，对久拖不执的案件，采取换庭、换人执行方式，提高执行效果，消除社会矛盾。2009年以来，共清理执行积案135件，执结各类案件356件，同比增长12.4%，执行到位率达82.6%，无一执行涉诉信访案件。 二是加大司法救助力度。加大对弱势群体的帮扶力度，争取市政府各部门支持，建立健全立案救助、执行救助、刑事被害人救助、信访救助制度。对法律程序内无法解决，当事人诉求明确、确有困难的，积极协调相关部门帮助解决。2009年以来，共为困难群众减、缓、免交诉讼费6.3万元，赢得了群众广泛好评。 三是加大涉诉信访案件化解力度。加强信访工作机制建设，落实领导责任和办案责任，实行信访工作通报制，依托大信访工作格局，使初信初访化解率达到95%以上。大力开展判后答疑，对判后当事人反映强烈、影响较大的案件，实行回访疏导，彻底解决纠纷、解开心结。2009年以来，处理的来信来访和涉诉来访案件，同比分别下降了27.5%和25%，并实现了涉诉信访赴省进京“零登记”和信访老案“零增长”。 |
