临江市七届六次全会后，临江市人口和计划生育局，迅速召开市人口计生系统会议，认真传达贯彻落实全会精神，会议确定2010年，全市人口计生工作要以全面落实科学发展观为指导，以落实全会精神为动力，以一二三四五工作模式为目标，在全市实施人口计生工作“五大突破”以确保2010年全市人口和计划生育工作有更大的发展。 一是在全市人口控制能力要有新的突破。2010年，要切实加强对人口计生工作的领导，在转变工作思路上，工作方法上把人口控制摆到重要位置来抓，要全面落实人口计生目标管理责任制，把人口计生纳入各级领导班子“一票否决”机制和考核政绩的主要内容，采取对连续两年超计划生育多例和多胎生育的村（社区）领导和计生员实行罢免制，要在全市开展人口计生大清查、大补救、大落实工作，以确保全市政策生育率控制在91%以上，人口自然增长率控制在2.9‰以内，出生婴儿性别比控制在100—107范围内。 二是全市创建自治示范村建设要有新突破。2010年，全市要在现行计生村（居）民自治工作的基础上，全面开展村（居）民自治示范村（社区）工作实施一二三四五运作创建模式，即围绕一个目标，坚持二个原则，做到三个结合，实现四个到位，落实五大服务，确保人口计生工作由“治民”型向“民治”型转变，由“人治”型向“法治”型转变，由“管理”型向“服务”型转变，由“制约”型向“激励”型转变的计生村（居）民自治示范村（社区）新机制建设，打造我市计生村（居）民自治工作创新品牌战略。 三是在创建流动人口管理封闭小区上要有新的突破。2010年，全市为应对社区流动人口难点工作面临的新挑战，我市将在社区实施计生管理网络化、流动人口市民化、技术服务温馨化、宣传教育立体化、居民自治民主化的人口计生和流动人口管理服务模式，按照政府领导、社区落实、民警配合、物业协助、协会参与、会员监督的工作思路，全方位抓好小区人口计生和流动人口管理工作，在全市实施社区人口计生和流动人口管理服务实现横到边、纵到底、全覆盖、封闭式的模式。 四是在打造生育文化园区建设上要有新的突破。2010年，全市要在鸭绿江新型生育文化园区第一期、第二期建设基础上，以紧紧围绕营造环境、打造氛围、部门配合、群众参与、实施大宣传、大联合、出精品、求实效的工作思路，全力抓好鸭绿江生育文化园区的第三期工程建设，重点抓好森工街道北山公园、兴隆街道东兴公园、半岛公园的新型人口生育文化园建设和以打造具有临江边疆特点和旅游风味特色的文化品位高、科技含量高不同主题的新型生育文化带。在围绕园区建设上，突出抓好四个环节，一是突出抓好“结合”；二是突出抓好“融入”；三是突出抓好“渗透”；四是突出抓好“规模”, 把生育文化园区建设与乡镇文化、社区文化、村屯文化、企业文化、校园文化、军营文化、生态文化、旅游文化建设结合，与开展群众性精神文明和科技“三下乡”活动结合；与人口计生技术服务、独生子女创业培训，建立人口文化大院、农家文化书屋结合，积极开展群众性的活动。 五是在人口和计划生育创新机制上有新的突破。2010年，全市将进一步增强稳定低生育水平的工作措施，在理论创新、观念创新、机制创新、方式创新上，全力实施“五个抓”、“五落实”、“五促进”工作机制，即：抓中央《决定》的贯彻，落实统筹措施，促进创新发展；抓载体创新工作，落实规划措施，促进示范村（社区）建设；抓机制创新，落实保障措施，促进规范管理，抓难点、重点，落实分类指导，促进平衡发展，抓队伍建设，落实责任措施，促进作风、行分转变。 为确保全市2010年人口计生“五大”目标的实现，在全市实施“七个一”工程，即：实施市人大、市政协视察一次乡镇（街）；市计生领导小组成员单位帮扶一个乡镇（街），市计生局干部联系一个乡镇（街），乡镇党政干部联络一个村（社区），乡镇计生干部包保一个村（社区），村两委会班子蹲点一个村屯（社区），计生员走访一个重点户和人。在“七个一”工作思路的基础上重点抓住农村人口控制这个重点、流动人口这一难点和后进村转化这一关键点。在思想上治“松”，在工作上治“假”，在管理上治“乱”，在服务上治“虚”，形成以市包乡镇（街）、乡镇（街）包村（社区），村包社屯、计生员包重点户的工作措施，一级抓一级，层层抓落实，牢固树立常抓不懈，把基层的主要精力引领到落实责任、动态管理、绩效考核、优质服务、经常性工作轨道上来。 |
