近年来，临江市的校园建设可以用“翻天覆地”来形容。穿行在乡镇山村间，一幢幢新校舍拔地而起，一套套远程教学设备运进校园，一张张新桌椅搬进教室。风格迥异，各具特色的一座座新校园，堪称临江市农村乡镇的标志性建筑。在乡镇，当地群众普遍认为：“现在，乡镇最好的建筑是学校，最美的环境是校园。” 翻天覆地变化的背后，是临江市财政教育资金整合强有力的支持。据统计，2004年至2008年5年间，临江市财政共整合投入校舍建设和改造资金9553.71万元，全市所有乡镇中心校教学楼及其学生宿舍、餐厅、操场等附属设施全部达到国家建设标准。 临江市闹枝中心小学校长林长发说，学校一年来的变化过去连做梦都没敢想过。新建成的教学楼里，刚摆放进微机室里的30台新电脑正在安装调试；新建成的32个座位的语音室和宽大的多媒体教室里各种设施一应俱全。学校原有的两排教室，改造后分别成了学生的宿舍和食堂：宿舍里新安放了上下铺钢床；食堂里的四门冰柜、蒸饭机、和面机、常开茶壶以及制式餐桌椅等，处处呈现新潮气派。林长发高兴地说：“财政投钱建新楼上设备、铺操场硬覆盖、换电动伸缩门，从里到外全部装备一新，就连冬季采暖煤都纳入了地方财政开支，我们再也不用为冬季取暖问题烦心了。”从繁杂事务中解脱出来的林长发说这回真能集中精力抓教学了。 2004年前的临江市农村学校，教学质量参差不齐不说，连孩子上课都没有安全感。因为农村校舍大多是上世纪70年代修建的低矮平房，由于年久失修，多数已成危房。为了保障教学需要，在资金使用上，财政也像“撒胡椒面”一样，每年分拨给学校一点资金用于校舍维修。由于需要维修改造的学校较多，资金的投入又明显不足，所以形成了“资金分散使用，学校年年维修”的尴尬局面，使有限的资金形不成合力，干不成大事，没有发挥出最大的效益。 为彻底解决这一问题，2004年开始，临江市财政局按照资金整合投入、集中财力办大事的思路，会同教育部门，对全市110多所学校校舍和设备全部调查摸清底数，把需要建设改造的学校纳入计划，并把所有列入计划的学校纳入项目库管理。根据每年财力情况和项目的轻重缓急，集中安排资金，做到建设一所，达标一所。同时，为做好教育资金的整合工作，临江市成立了财政危房改造资金专户，确保了教育资金“多口进，一口出”，较好地解决了资金的整合使用、统筹调度，为改善农村办学条件提供了资金保证。 教育资金的整合使用，使临江市农村学校建设驶上了快车道。自2004年整合教育资金启动农村中小学危房改造、布局调整、寄宿制学校建设和现代远程教育等一系列工程以来，临江市实现了农村集中办学，教育资源得以优化重组，办学条件得到了彻底改善。5年间共撤并农村中小学及教学点47所，新建寄宿制学校9所，新建、改造教学楼、学生宿舍、餐厅等设施10.8万平方米。把支持教育发展放在财政工作的突出位置，在支出上优先保障教育增长。据统计，2004年至2008年，临江市教育支出达到3.61亿元，占同期财政支出的15%，年均支出7226万元，年均增幅42%。充足的财政经费保障，使城乡之间、区域之间的教学差距逐步缩小，教育公平的格局正逐步形成。 “自古读书须缴费，而今上学不花钱。”到2006年，三年中全市享受免费教科书学生达17574人，减免学杂费14435人，财政补助金额达201.31万元，为2220名农村寄宿生补助生活费30.2万元。截止到今年，共落实农村义务教育保障资金1232.9万元，使政府公共服务均等化目标得到了充分体现。同时，加大对农村在校贫困寄宿生的补助金额，集中精力办好一批农村寄宿制学校，使山区孩子在“有学上”的基础上“上好学”。农村群众高兴地说，过去交费才能上学，现在不但不用交费，连在校住宿、吃饭国家都给补助，真是赶上好时候了。 国家有多大，讲台就有多大。从2005年开始，临江市全面启动农村中小学现代远程教育工程，搭建了一个覆盖全市农村中小学的现代远程教育网络，实现了城乡优质教育和资源的共享，教学质量得到了大幅度的提高。3年中，临江财政共投入资金440.1万元，为全市7个乡镇的农村中小学校配备教学光盘播放设备39套，卫星教学收视设备24套，计算机教室26个，初步实现了“学得好”的目标。六道沟中心校主管教学工作的副校长吴立杰说，学校过去环境差，教学设备陈旧，教学手段落后。这几年，临江财政不但投入资金建起了两栋新的教学楼，连教学设备都全部装备一新。教学条件好了，硬件设施上去了，教学质量也大大提高了，学校中考成绩已连续多年赶上或超过城区的几所学校。镇内一些外流到市区上学的学生现在又陆续都回来上学了。 为了保证师生温暖过冬，安心学习，2007年秋季开始，临江财政又把农村学校冬季采暖纳入地方财政保障范围，两年来共支付取暖费及取暖用煤资金890万元，采取不同的方式解决了农村学校冬季供暖难题。由于实行政府集中采购，采购成本大大降低，仅2007年秋至今年春两个取暖期就节约资金100多万元。 变过去教育资金“遍撒胡椒面”为“五指握成拳”，临江财政走出了一条整合教育资金，集中财力干大事的新路子。一个个落地开花的新项目，一座座拔地而起的新校舍，已经变成温暖的阳光，照耀着农村孩子无忧无虑的笑脸，定格为鸭绿江畔一幅灵动和谐的画卷。 |
