近年来，临江市委组织部不断强化基本国策意识，变参与为纳入，把人口和计划生育工作作为组织工作的重要内容，纳入党员干部教育、纳入党政干部考核、纳入干部政绩管理、纳入基层组织建设、纳入“一票否决”机制。“五纳入”体系的实施，充分调动了各级党组织领导干部和广大党员抓好人口和计划生育工作的自觉性、积极性，推进了全市人口和计划生育工作的深入发展。 纳入党员干部教育体系。一是市委组织部在制定全年干部培训计划时，把党员干部人口环境教育纳入部培训教育之中。在对党员进行邓小平理论、三个代表思想、落实科学发展观、党章、社会主义市场经济、法律法规教育的同时，把人口计生基本国策和人口理论、人口安全、人口法律法规，纳入党员干部理论学习重要内容。二是在市委党校对党员干部培训时，将人口计生形势和理论纳入党员干部培训教育课程，引导党员干部增强人口国策意识。三是市委和市直机关党委理论中心学习组将人口计生理论作为党员干部学习重要内容，每年安排二次以上专题学习，并做好理论学习笔记并就全市计生工作形势研究探讨，解决突出问题。四是发挥网络电教作用，组织党员干部理论学习和宣传人口计生政策、法律法规等内容。教育党员干部认真执行计生法律法规，增强国策意识。五是结合落实科学发展观与基层党组落实基本国策结合，引导基层党员干部，除带头实行计划生育外，要教育好子女亲属实行计划生育。六是把人口和计生与民主评议党员干部结合，并把落实基本国策，实行计划生育做为考核党员干部是否合格的重要标准。 纳入干部绩效管理体系。一是创新激励机制，在全市开展乡镇（街）党委书记、乡镇（街）长人口计生工作“立功竞赛”活动，由市委组织部、市人事局、市人口计生局联合出台人口计生目标管理考核方案，连续六年在全市对乡镇（街）和计生相关部门进行考核，有16名党政一把手被市委、市政府荣记为一等功，对计生工作成绩突出的24名党政领导、计生干部荣记三等功。党政领导立功竞赛活动的开展，对乡镇（街）党政领导增加了压力，注入了动力，强化了党政领导亲自抓、负总责的责任意识，提升了乡镇（街）之间的竞争意识，促进了工作发展；二是实施鞭策机制。市委组织部为把人口计生工作纳入对党政领导政绩考核内容，制定了对乡镇（街）党委书记，乡镇长提拔到市委、市各部门任职时，首先征求市人口计生部门意见，同时，对基层推荐上来的干部，只要市计生局对其承担的计生工作不认同，坚决取消推荐资格，不再进行组织考察。三是建立审核机制，在评先命名表彰先进单位、先进工作者时，由人口计生部门先审核。人口计生工作任务完成不好，工作不利，坚决取销年度评优评先和命名表彰资格，并视情节给予通报批评，并对其诫勉谈话责令限期改进。四是在干部管理上，会同市纪委将党员干部违反人口计生政策列入督查工作重点，对违反计划生育的党员干部和单位，按目标管理要求及时查处党员干部违反人口计生法律法规的行为。五是建立监督机制。市委组织部要求领导干部，尤其是主管计生领导和党政一把手述职时，要重点陈述履行人口计生目标责任内容，在组织考核中，对分管计生工作的干部着重考核所分管的工作实效。 纳入党政干部考核体系。一是把完成人口计生目标管理情况和做好人口计生工作好坏作为考核各级党政领导干部的政绩的一项重要考核内容，对给全市人口计生工作造成极大影响的将追究党政领导责任。二是会同纪委查处人口计生工作失职和违纪人员，对弄虚作假、以权谋私、骗取荣誉的党政领导干部从严处理、调离其岗位。三是强化党政领导和分管领导任期目标责任制和离任审批制度监督，把计生工作情况作为领导干部政绩考核内容和选拔的依据。四是实施干部问责制，坚持把人口计生工作作为重要问责内容，制定完善了《临江市关于乡（局）级干部不胜任现职界定标准及处理的暂行规定》以此要求领导干部认真履行计生工作职责，做到管理有办法，处罚有依据。 纳入基层组织建设体系。一是在组织建设中将落实科学发展观与抓好人口计生工作结合，并作为乡镇（街）党委、村（社区）组织集中教育整顿的内容，按照落实科学发展观的要求和组织建设“五好标准”。乡镇（街）党委建设“六好”的目标要求，对重点乡镇（街）要增加人口计生工作内容。二是作为表彰先进的条件，在表彰先进党组织时，其计生工作必须受省、市表彰为先进单位条件之一。三是实行人口计生目标责任考核，在市委组织部与各基层党组织签订组织工作目标责任书时，把人口计生工作纳入责任书内容，针对计生工作和流动人口计生工作管理难的实际，在全市各级党组织中落实责任区分片包保，在党员中落实责任户，实行一包一活动。 纳入“一票否决”机制体系。把人口计生工作情况纳入对乡镇（街）党政领导政绩考核内容，为确保工作实施。市委组织部出台了《规范“一票否决”制实施办法》规定，对各级党委、政府未完成省、市下达年度人口和计划生育目标管理制，考核未达标的；人口计生工作重点治理单位未按时限改变面貌的；未履行人口计生法定职责，造成严重后果的；党员干部发生违犯人口计生政策生育的；在人口计生工作中有严重弄虚作假行为，人口数据严重失实的；在执行人口计生法律法规过程中，违法乱纪、徇私舞弊，造成不良后果触及“一票否决”的坚决实行“一票否决”机制。 |
