为适应经济社会发展需要，以转变政府职能为核心，以简政放权和政务公开为突破口，我市按照省委、省政府和白山市委、市政府的统一部署，深化机构改革。8月28日，临江市政府机构改革动员大会在市青少年宫召开。市领导王树平、林青春、张习庆、郑振海及在家副县级领导出席会议。全市副（乡）局级领导干部、部分单位科股级干部参加了会议。 会议由市委副书记刘希庆主持。 市长张习庆宣读了白山市委、市政府批准的《临江市人民政府机构改革方案》，组织部部长刘兆军宣读了《临江市机构改革人事编制实施意见》。 这次市政府机构改革的主要任务是: (一)转变政府职能,突出职责重点，这次市政府机构改革，要在促进政府职能转变、解决职能交叉、理顺部门关系、明确强化责任方面抓出成效。 (二)优化组织结构,规范机构设置，市政府机构改革在进一步优化组织结构、规范机构设置、探索实行职责有机统一的大部门体制方面迈出了重要步伐，工作机构由26个减为24个；根据国家“大部制”改革的要求，为统一人力资源管理，建立健全从就业到养老的服务和保障体系，市人事局与劳动和社会保障局合并，组建市人力资源和社会保障局。为完善农业管理体制，促进农村经济发展，市农业局与牧业管理局合并，组建市农牧业局。为加快建立住房保障体系，统筹城乡建设，组建市住房和城乡建设局。并将市房产管理的行政职责划入市住房和城乡建设局。另外，经省编办批准，组建市政府外事办公室，市政府外事办公室与市政府侨务办公室一个机构两个牌子，暂不占机构个数。市政府办公室加挂市民族宗教局、市政府法制办公室牌子。(三)调整规范议事协调机构和垂直管理机构。按照省里的要求，市县政府原则上不设议事协调机构，该撤销的要坚决撤销，确需设立的必须严格按照规定的程序审批，并明确不单独设立实体性办事机构，具体工作由相关职能部门承担。按此要求，我市将市人防办由议事协调机构的常设办事机构调整为市政府工作部门；将原与人事局合署办公的市编办划归市委工作部门序列。同时，将现行食品药品监督管理机构由省以下垂直管理改为地方政府分级管理，纳入政府工作部门序列。清理撤并自定机构。经过前一轮政府机构改革和检查清理，我市政府的自定机构和“翻牌局”已经进行了撤并。省里这次改革，自定机构已经全部撤并，我们也要按照省和白山市的做法，加大撤并力度，今后不再设置自定机构和“翻牌局”，确因实际需要设立的机构也将纳入改革方案一并上报，不再限额外单列，也不再在限额外自行设立行政性的事业单位，杜绝政府行政职能“体外循环”现象的发生。理顺职责关系，强化责任落实。理顺职责关系，明确强化责任，这是政府机构改革的重要内容，也是转变政府职能、优化组织结构的必然要求。一要理顺行政层级之间的关系，市政府下放属于乡镇政府的管理权限，完善乡镇政府功能。二要理顺各部门之间的关系，坚持一件事情原则上由一个部门管理，确需几个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清谁主办、谁协办，相互间如何衔接，避免政出多门、推诿扯皮现象发生。这次机构改革都一并在改革方案和实施意见中作了详细规定。同时，为加强我市招商引资工作，我们在市商务局加挂市经济技术合作局的牌子，在市经济局加挂市中小企业发展局牌子，为加强中医药管理，在市卫生局加挂中医药管理局牌子。 最后，市委书记王树平做重要讲话，他在讲话中指出，县级政府是党和国家大政方针的贯彻执行者，又是本地区经济社会发展和社会稳定的组织领导者，还是本地区公共产品、公共服务的组织提供者，与人民群众的联系最为直接，人民群众的权利和利益需要县级政府去实现、维护和发展。进一步深化县级政府机构改革，是新形势下加强政府自身建设，全面正确履行政府职能的必然要求；是加快完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治的必然要求；是推动科学发展、促进社会和谐、全心全意为人民服务的必然要求。各有关部门要充分认识这次机构改革的重要意义，切实把思想统一到省委、省政府和白山市委、市政府的总体要求上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，扎实搞好政府机构改革，推动实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变；实现政府组织机构向科学化、规范化、法制化的根本转变；实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，建设人民满意政府，促进临江经济社会大发展、快发展。 王树平在讲话中强调，市政府机构改革涉及到政府工作全局和广大干部群众的切身利益，政策性强、社会关注度高，市委、市政府高度重视、精心组织，全面贯彻省和白山市政府的部署和要求，保证改革平稳推进。一要加强领导，落实责任；二要结合实际，做好部门“三定”工作；三要严肃纪律,顺利推进机构改革；四要统筹兼顾,确保各项工作正常开展。 |
