当前，各地正在深入开展治理“小金库”工作。但是，由于“小金库”资金量一般较小，且多以现金或个人存单名义存放，与个人或单位的利益密切相关，属于“不宜见光”的问题。因此，知情者范围非常小，治理难度非常大。从基层实际出发，建议加大三个力度。 加大群众举报奖励力度。目前，查处“小金库”的主要方法是单位自查或依靠群众举报。但是，普遍存在单位自查“不疼不痒”、群众举报奖励偏低问题，与举报人所要承担的巨大风险不匹配，不足以调动举报人的积极性。因此，应建立相关制度，一是对“小金库”举报人免责，凡举报属实，举报人不承担主要责任的，可免除部分或全部责任；二是对举报有功人员，加大奖励力度，给予举报人足够的物质激励和安全保证，解除举报人的后顾之忧，促进“小金库”问题的解决，为避免发生新的“小金库”问题产生足够的震慑力。 加大非税收入稽查力度。近年来，随着财政管理改革的不断深化，非税收入征管日趋规范和完善，但是仍存在一些死角死面。例如，列为本次“小金库”治理重点单位的杂志社、电视台等，收取的广告费、赞助费是否存在应缴未缴问题，一些行政事业单位的国有资产出租出让收入是否上缴财政专户等，这些收入是一些单位“小金库”的主要来源之一，成了多年来的痼疾。因此，应加大非税收入稽查力度，建立和完善经常性稽查制度，做到经常及时查处。 加大银行账户查询力度。被查单位自己填报的银行账户，一般都与“小金库”无关。要查出“小金库”账户，一方面，需要中国人民银行协助，提供被查单位的所有开户情况；另一方面，需要各商业银行提供被查单位的账户开设情况。而各大银行多为中直单位，除司法机构外，一般部门要检查单位开户情况很难得到银行配合，市县级单独协调更加困难，因此中央和省应协调各银行机构，给予大力支持配合，形成治理“小金库”问题的合力。 |
