临江市工商局根据目前广告市场宣传的新动向，周密部署了这次清理整顿药品广告市场的专项活动，此次集中整顿受到局党组高度重视，要求商标广告科负责具体检查事宜，组织相关部门对广告市场有针对性、有重点进行检查。 这次检查一是为了更好地贯彻《中华人民共和国消费者权益保护法》和《广告法》。二是针对近期以来，药品广告宣传误导消费者较为突出的情况，药品的宣传存在着夸大治疗范围和治疗效果的现象，严重扰乱了正常的药品市场和广告市场秩序，损害了广大消费者的合法权益，已成社会的一大公害。为遏制虚假违法药品广告，净化药品广告市场，履行消费市场监督、检查的职能，因此，在全市范围内组织开展了针对药品广告宣传状况的市场巡查和调查。 为加强对本次药品广告宣传市场检查，工商局召开专门会议进行布署。要求工作人员要高度重视此项工作，要从切实保护广大消费者的利益出发、，以认真的态度完成此项工作。 一、在检查中首先明确了被检查对象的基本情况 1、被检查经营户总数为10家。 2、被检查对象分为电视台和药店两类，其中药店8家，电视台2家。 其次检查的几点具体要求要落实到位： 1、要按照法律、法规的要求，对所涉及的广告内容进行认真检查。 2、在检查中发现违规广告现象，应当及时给予指出，要求改正，并立即下架，约定回访时间。 3、在调查中发现违法广告现象，应及时做好巡查记录，同时做好询问笔录，为立案查处做好前期准备。 4、对违规、违法广告要收取样本。 二、检查内容、结果 经过几天检查，各药品经营户的营业证照，和电视台的证照齐全，2户电视台的广告经营许可证都符合要求，广告审查员的资格证书具备并符合要求。在对印刷品广告检查中，发现以往用小报印刷品的广告的市场已萎缩，有3家经营户有少量产品宣传画，和印刷品产品说明。 经检查电视台各时段播出的所有广告内容，看到该台已对所发布的15件药品广告已经进行过自查，下架停播4件广告，在检查临林有线台时，对其发布的两件药品广告未予审核，因此在检查当日已经责令予以停播。 通过上述调查资料，我们可以看出，临江市药品市场经过近几年来各执法单位加大力度的管理，药品经营户在药品的广告宣传上，整体情况是好的，但也还存在着许多不容忽视的问题，归纳后有以下几个方面： 一、药品经营户的执业证照基本齐全，但还是在少数药店的印刷品宣传画及文字产品说明缺注册标记“R”，只有TM，这说明该药品的商标还未正式通过国家工商局商标局的核准。 二、市区内各药店，基本能做到规范经营，部分经营户店堂内也具备各种消费提示和公告，没有散发各类印刷品广告的现象，但通过消费者的反映和本次调查的暗访，我们发现部分经营户的厂家专柜有少数药厂的促销人员，在为消费者导购，促销其产品时，往往口头宣传上夸大药品、保健品的功能和效果，造成对消费者的误导。 三、通过本次检查，我们发现各类药品广告的宣传形式已呈多样化发展，散发违法、违规的印刷品广告因市场监督的加强，在我市已不为多见，而利用各种传媒（广播、电视、）打广告的形式，已发展的较为普遍，此类广告的违法、违规情况也不容乐观，将是我们今后监管的重点。 四、在此次检查之前，我们在日常的巡查工作中，还发现有少数违法、违规的药品广告发布者，为了躲避监督，采取多种形式，如保健咨询，免费义诊、文艺演出等，利用双休日、晚上等时间段在街头巷尾，社区、乡镇、宾馆内搞促销活动，与监管部门打游击。 由于消费者对药品的识别能力比较弱，药品广告虚假、夸大，违法宣传往往以非常隐蔽的方式，如以新闻报道形式发布医疗广告，甚至利用医药科研单位，学术机构，医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明。常常蒙蔽消费者，误导消费。针对上述情况，我们应加大检查力度并在日常工作中提醒广大消费者，药品消费应注意科学、安全、健康消费药品。 通过此次集中整顿，对药品广告宣传监管即改进的建议： 这次检查，反映了我市消费市场药品广告宣传的一些真实情况，从整体上来说，因近年来，各行政执法部门加大了对药品市场的监管力度，加之实行广告审查员制度，违法、违规药品广告宣传已经锐减，但同时我们也看到，违法、违规药品广告的形式已经向多样化发展，误导消费的形式更为隐匿，执法部门监管的难度也在增加，因此，根据检查的情况我们提出如下建议： 一、在卫生、药监、工商等行政管理部门执法过程中，应进一步增加信息沟通，增强执法的整体效能，共同配合，形成合力，加大对药品广告宣传的管理，齐抓共管打击医药虚假广告。同时我们建议，各执法监督部门加强节假日期间对药品市场的动态监管，从而确保突发事件发生时能快速反应。 二、对全市电视、广播、报纸广告发布情况进行实时监控、动态管理，一旦发现不良广告，及时予以制止和处理，同时将定期发布监测信息。在严肃查处性质严重、影响恶劣的不良广告的同时，公开曝光发布非法广告的经营单位。 三、加大宣传相关的法律、法规和正确的药品消费知识，提高消费者对虚假广告的辨别能力，形成良好的自我保护的意识，使广大消费者在药品消费时做到科学、安全、健康的消费药品。 |
